Бесплатная юридическая помощь как вид социального предпринимательства
УДК 347.965:346:349.3
Синкевич Жанна Викторовна
преподаватель, кафедра гражданского права
Юридический институт, Иркутский государственный университет
Россия, 664082, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1, тел.: +7 (3952) 42-11-89
e-mail: chejav@mail.ru
Аннотация. Исследуется новое развивающееся направление в сфере науки гражданского права – социальное предпринимательство. Отмечено, что в практической деятельности развитие отношений, связанных с реализацией принципов социального государства, где создаются условия для обеспечения государственной поддержки нуждающихся граждан, вызывает ряд вопросов, не имеющих легальных ответов. В целях анализа разных отраслевых категорий осмысливается сочетание частных и публичных начал в рамках правового регулирования, а именно сферы оказания услуг и социальной защиты нуждающихся граждан, которое вызвано уровнем развития сознания населения. Указано, что реализация конституционных прав на поддержку в случаях, признанных законом уважительными, происходит в формирующемся гражданском обществе при его активном участии. Делается вывод, что теперь это не только задача государственных органов и организаций; к решению проблем нетрудоспособных, малообеспеченных, инвалидов, пожилых граждан, иных социально незащищенных категорий, допущены субъекты малого и среднего предпринимательства. Анализируется прошедший первое чтение законопроект о социальном предпринимательстве, дающий почву для размышлений относительно отраслевой принадлежности и природы таких категорий, как социальное предпринимательство и социальная услуга, является ли договор оказания социальной услуги публичным. Отмечено, что в практике применения положений законодательства о социальных услугах или о договорах, опосредующих их предоставление, о социальном обслуживании населения, не определены позиции о видах и пределах ответственности субъектов-исполнителей, не решен вопрос, распространяются ли на все отношения по оказанию социальных услуг нормы законодательства о защите прав потребителей. Представлен анализ отношений и выражено мнение о необходимости формирования особых норм, позволяющих выделить их в особую группу в рамках института договора возмездного оказания услуг, решая вопрос, в том числе, в сфере права социального обеспечения, поскольку в данной отрасли не закрепляется понятие социально-обеспечительного обязательства. Высказано предположение, что здесь применимы нормы гражданского права о договорах, которые имеют регламентированную форму, по типу договора присоединения. Представлены вопросы субъектного состава как со стороны получателей услуги, так и исполнителей, делается вывод, что к сфере социального предпринимательства применимы некоторые позиции социального законодательства.
Ключевые слова: социальное предпринимательство, договор оказания услуг, социальные услуги, бесплатные юридические услуги.
Free Legal Service as a Type of Social Entrepreneurship
Sinkevich Zhanna Viktorovna
Teacher, Department of Civil Law
Law Institute, Irkutsk State University
10, Ulan-Batorskaya st., Irkutsk, 664082, Russian Federation
phone: +7-3952-42-55-78
e-mail: chejav@mail.ru
Abstract. Social entrepreneurship is a new, developing area in the field of civil law science. In practical terms development of relations related to implementation of the social state principles where there is a government support for those in need, causes a set of questions which the law-making bodies don’t provide with clear answers. The combination of public and private components in the legal regulation, namely in service delivery and social protection for the needy is caused by development of the social consciousness. The realization of constitutional rights to get support in cases with valid reasons is happening in the emerging civil society and with its active participation. Now not only is it a state concern: small and medium-scale enterprises are called to help the disabled, law-income families, the elderly and other vulnerable categories. The draft law on social entrepreneurship, which has already passed the first reading, prompts to reflect about some categories such as social entrepreneurship and social service, what their particular law branch belonging is, whether a social service contract is a standard form contract. In the law enforcement of social services legislative the types and limits of citizens’ liability are not defined, as well as there is no a clear answer whether the consumer protection law is applicable in sphere of social service delivering. The article presents an analyses of relations and an opinion about the necessity of creating rules of law allowing to distinguish them into a special group of legal norms inside the institute of paid services agreement. This would help to solve some question in area of social security law, as in this branch of law there isn’t a concept of social provisional remedies. There is a suggestion that here some norms of the contracts, which have a strict form, as for example a contract of adhesion can be applicable. Also in the article a question about contracting parties is raised and in conclusion there is a statement that in sphere of social entrepreneurship some norms of social legislation can be used.
Keywords: social entrepreneurship, service contract, social services, free legal services.
Полный текст статьи доступен по адресу: https://elibrary.ru/item.asp?id=39820106