О чем говорит конституционный запрет цензуры
УДК 342.5
Хамнуев Юлий Григорьевич
кандидат юридических наук, доцент, заведующий, кафедра конституционного, административного и муниципального права
Бурятский государственный университет
Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 6
e-mail: hamnuev_yug@mail.ru
Аннотация. Рассмотрен вопрос об абсолютном конституционном запрете цензуры. Выявлено отсутствие определения цензуры в международных документах и российском законодательстве. Проведено сравнение между общепринятым определением цензуры и контекстом, в котором употребляется запрет цензуры в отраслевом законодательстве Российской Федерации. Сделан вывод о том, что нормативным правовым актом, в котором дается определение цензуры, не противоречащее общепринятому смыслу, является Закон о СМИ. Однако следует учитывать то, что данное определение сужает цензуру до цензуры в массовой информации. На основании анализа указов Президента РФ сделан вывод о том, что формулировка Конституции РФ о запрете цензуры постепенно уходит из политико-правового лексикона. Сформулирована гипотеза о том, что цензура массовой информации в Российской Федерации запрещена в любых ее проявлениях. Однако существующая законодательная и судебная практика исходят из необходимости учитывать положения ст. 56 Конституции РФ, содержащие основания для ограничения прав и свобод. Утверждается, что ситуация, когда не существует единого легального подхода к пониманию цензуры, порождает и различные подходы к толкованию ее запрета. Подчеркивается, что, несмотря на различные варианты закрепления положений о цензуре в конституциях различных государств или даже их отсутствие, а также противоречивость отечественной теории и практики, авторы статьи исходят из необходимости формирования единого подхода к определению понятия цензуры в рамках отечественной науки конституционного права. Указывается на необходимость следовать конституционному запрету относительно цензуры и разграничивать собственно цензуру (необоснованное и недопустимое ограничение прав и свобод) от обоснованного ограничения прав, необходимого для защиты конституционных ценностей.
Ключевые слова: конституционный запрет цензуры, цензура, СМИ, цензура в российском законодательстве, информация, свобода информации, цензура в СМИ.
What Does the Constitutional Prohibition of Censorship State?
Hamnuev Yuliy Grygoryevich
Ph. D. in Law, Head, Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law
Buryat State University
6, Sukhbaatar st., Ulan-Ude, 670000, Russian Federation
e-mail: hamnuev_yug@mail.ru
Abstract. The present article addresses the issue of the absolute constitutional prohibition of censorship. The absence of definition of censorship in the international documents and Russian legislation is revealed. The authors compare the definition of censorship in сommon use and the context, in which the prohibition of censorship is used in the Russian Federation’s legislation. The authors make a conclusion that the Law of Mass media is a legal act, in which the censorship definition does not contradict to common used one. However it is necessary to take into account that this definition narrows censorship to censorship in the mass information. Taking into account analysis of President’s decrees the authors make a conclusion that the wording of prohibition of censorship in the Constitution of the Russian Federation gradually leaves from politics-legal lexicon. The authors formulate a hypothesis that censorship of mass media information in the Russian Federation is prohibited in any form. However the existing legislative and judiciary practice proceed on necessity of taking into account the article 56 of the Constitution of the Russian Federation containing the grounds for limitation of rights and freedom. It is approved that in a situation, when there is no uniform legal approach to understanding of censorship, various approaches to interpretation of its prohibition arise as well. In spite of various forms of setting the censorship provisions in the constitutions of various states or even their absence, as well as discrepancies of domestic theory and practice the authors of the article proceed from necessity of formation of unified mode of the definition of the concept of censorship within domestic science of constitutional law. The authors as well point to necessity of ensuing the constitutional prohibition regarding the censorship and differentiating purely the censorship (not justified and not admissible limitation of rights and freedom) from justified limitation of rights, needed for protection of constitutional worths.
Keywords: constitutional prohibition of censorship, censorship, mass media, censorship in Russian legislation, information, freedom of the information, censorship in mass media.
Полный текст статьи доступен по адресу: https://elibrary.ru/item.asp?id=39820103