EUR-OPA: 30 лет сотрудничества по защите от бедствий и потребность в реформировании механизма взаимодействия
УДК 34.1/8
Лисаускайте Валентина Владо
кандидат юридических наук, доцент, кафедра международного права и сравнительного правоведения
Юридический институт, Иркутский государственный университет
Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1
тел. +7 (3952) 52-11-88), e-mail: vlado@mail.ru
Аннотация. Представлен анализ современного состояния сотрудничества Совета Европы по борьбе с бедствиями. Рассмотрено Частичное открытое соглашение по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф – специфическая по организации структура, членами которой являются как государства – члены Совета Европы, так и иные государства, а также международные организации либо их органы. Отмечается, что Россия присоединилась к соглашению еще в 1990 г. Утверждается, что созданный много лет назад действенный механизм в настоящее время имеет проблемы, которые отражаются на качестве результатов работы. Выявлены, характеризованы и обоснованы возникшие проблемы, пути их решения и возможное будущее России в этом механизме. Представлены характеристика основных структурных элементов деятельности Частичного открытого соглашения, их форматы работы: Конференция министров, Комитет постоянных корреспондентов, специализированные центры государств. Обобщены особенности сотрудничества в рамках частичных соглашений в целом, а также непосредственного договора EUR-OPA. Рассмотрены предлагаемый вариант реформирования механизма и его перспективы, которые были изложены в последних принятых документах в 2018 г. Отдельное внимание уделено вопросу сотрудничества России и EUR-OPA. Приводятся позиции отдельных экспертов, в том числе официальная позиция МЧС России. В результате проведенного исследования дана критическая оценка событиям, сделан вывод о значимости деятельности соглашения EUR-OPA, необходимости его корректировки с учетом современных условий, важности участия в этом процессе Российской Федерации.
Ключевые слова: международная защита от бедствий, Частичное открытое соглашение Совета Европы, сотрудничество государств по защите от бедствий, международное право бедствий.
EUR-OPA: 30 Years of Cooperation of Protection from Disasters and Need for Reforming of the Mechanism of Interaction
Lisauskaite Valentina Vlado
Ph. D. in Law, Associate Professor, Department of International and Comparative Law
Law Institute, Irkutsk State University
1, K. Marx st., Irkutsk, 664003, Russian Federation
phone +7 (3952) 52-11-88), e-mail: vlado@mail.ru
Abstract. Within article the analysis of a current state of cooperation of the Council of Europe in fight against disasters is submitted. The Open Partial Agreement on forecasting, prevention and assistance in case of natural disasters and technogenic catastrophes (EUR-OPA) – structure, specific on the organization, as which members are, both the states members of council of Europe, and other states, and also the international organizations, or their bodies. Russia joined the agreement in 1990. The effective mechanism created many years ago has now problems which are reflected in quality of results of work. A research objective is identification, the characteristic and justification of the arisen problems, ways of their decision and the possible future of Russia in this mechanism. The characteristic of the basic structural elements of activity of the Open Partial Agreement, their format of work is submitted: Conference of ministers, Committee of constant correspondents, specialized centers of the states. In article features of cooperation within partial agreements in general, and also the direct contract EUR-OPA are generalized. The author considers the offered option of reforming of the mechanism and its prospects which were stated in the last accepted documents in 2018. The separate attention is paid to a question of cooperation of Russia and EUR-OPA. Positions of certain experts, including, an official position of Emercom of Russia are given. As a result of the conducted research the author of article gives the critical evaluation to events, comes to a conclusion about the importance of activity of the agreement of EUR-OPA, need of its adjustment taking into account modern conditions, importance of participation in this process of the Russian Federation.
Keywords: international protection from disasters; EUR-OPA; cooperation of the states in protection from disasters; international law of disasters.
Полный текст статьи доступен по адресу: https://elibrary.ru/item.asp?id=38499796