Проблемы определения границ объекта всемирного наследия «Озеро Байкал»
УДК 349.6:341.1/8
Колобов Роман Юрьевич
кандидат юридических наук, доцент, кафедра гражданского права
Восточно-Сибирский филиал, Российский государственный университет правосудия
Россия, 664074, г. Иркутск, ул. И. Франко, 23а
e-mail: roman.kolobov@gmail.com
доцент, кафедра международного права и сравнительного правоведения
Юридический институт, Иркутский государственный университет
Аннотация. Анализируется проблематика определения границ объекта всемирного природного наследия № 754 «Озеро Байкал». Актуальность темы исследования определяется наличием существенных ограничений прав граждан в отношении земельных участков, занятых объектами, включенными в Список всемирного наследия. Детальному разбору подвергается содержание документов номинации, отмечается неоднозначность их содержания, а также несовершенство картографического материала, представленного в открытых информационных ресурсах Центра всемирного наследия. Отдельное внимание уделяется рассмотрению международно-правовых механизмов изменения и корректировки границ объектов всемирного наследия (существенное и незначительное изменение границ, программа ретроспективной инвентаризации) и анализируется уместность применения этих процедур для решения проблемы определенности границ объекта всемирного наследия «Озеро Байкал». Вопросы изменения границ объектов всемирного наследия рассматриваются на примерах иных объектов всемирного природного наследия (Девственные леса Коми, Центральный Сихотэ-Алинь и Ленские столбы). По результам исследования формулируется вывод об определенности границ объекта всемирного наследия № 754 «Озеро Байкал» с позиции органов системы охраны всемирного наследия и формулируются возможные направления совершенствования внутригосударственной нормативно-правовой базы для решения сложных вопросов в правоприменительной практике. Основным средством решения в национальной правовой системе вопроса об определенности границ объекта всемирного наследия «Озеро Байкал» должны стать изменения в федеральный закон «Об охране озера Байкал». В связи с предлагаемыми решениями критически оцениваются предложения о закреплении в законе самостоятельных понятий «объект всемирного наследия» и «участок всемирного наследия» как не основанные на Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия.
Ключевые слова: Байкал, всемирное наследие, международное право.
The Problems of Delineation of Borders of the World Heritage Site “Lake Baikal”
Kolobov Roman Yurievich
Ph. D. in Law, Associate Professor
Chair of Civil Law of the East-Siberian branch of Russian State University of Justice
23a, I. Franko st., Irkutsk, 664074, Russian Federation
e-mail: roman.kolobov@gmail.com
Associate Professor, Chair of International and Comparative Law
Law Institute, Irkutsk State University
Abstract. The article is devoted to the problem of delineation of boundaries of World Heritage site N 754 “Lake Baikal”. The importance of the topic chosen for analysis is determined by significant restriction of citizens` property rights to the plots, situated within the territory of the World Heritage Sites. The nomination documents are analysed meticulously and the ambiguity of these documents and maps available at the World Heritage Website is emphisized. Special attention is devoted to the international procedures of modification and clarification of boundaries of the properties (significant and minor changes of boundaries, the retrospective inventory program). The relevance of these procedures with the aim to solve the problems of boundaries of lake Baikal site is discussed. The issues of the modification of boundaries of the World Heritage properties are also discussed on the examples of other sites (Sikhote-Alin, Komi Virgin Forests and Lena Pillars). In the conclusion the author comes up with a statement that the boundaries of the World Heritage site “Lake Baikal” are delineated from the point of view of the World Heritage Committe and offers the ways of development of national regulations to solve the complex issues of law enforcement. The delineation of boundaries in russian legislation may be completed by amendments in the federal law “On the protection of Lake Baikal”. Author may not support the approach of separating the notions of “world heritage site” and “world heritage plot”, as it contradicts the World Heritage Convention.
Keywords: Baikal, world heritage, international law.
Полный текст статьи доступен по адресу: https://elibrary.ru/item.asp?id=38499795