Дуализм природы современного университета как корпоративной организации: теоретико-правовые аспекты
УДК 340.111.15
Дружинин Глеб Викторович
преподаватель, кафедра государственного и муниципального управления,
Институт социальных наук, Иркутский государственный университет
Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1
e-mail: druzhinin93@mail.ru
Аннотация. Рассматриваются теоретико-правовые вопросы статуса современного российского университета, особенности его правового положения и организационно-правовой формы. Исследуется правовая природа университета, выявляются его базовые признаки. Указывается, что университет по смыслу действующего российского законодательства выступает образовательной организацией высшего образования. Отмечается, что ключевым нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Выделяются в соответствии с законом несколько видов образования: общее образование – вид образования, который связан с освоением общеобразовательных программ; профессиональное образование – вид образования, связанный с освоением основных профессиональных образовательных программ; профессиональное обучение – вид образования, связанный с программой профессионального обучения на основе квалификационных требований (профессиональных стандартов); дополнительное образование – вид образования, не связанный с повышением уровня образования. Выделяются базовые признаки университета как общественной организации: образовательный, некоммерческий и унитарный характер деятельности, университет является образовательной организацией высшего образования. Поднимается вопрос о публичных началах университетов, о роли государства в создании университета, определены основные организационно-правовые формы университета как образовательной организации: государственного бюджетного или автономного учреждения. Анализируются корпоративные начала в управлении университетом. Подводятся итоги исследования, что современный российский университет в большей степени обладает государственными (публичными) началами, поскольку создается государством, государство выступает его учредителем, утверждает устав, является собственником имущества. Установлено, что вместе с этим у современных университетов сохранились традиции и ритуалы, которые свидетельствуют о наличии в определенной степени «корпоративного духа»: система управления университетов строится во многом на корпоративных принципах (выборность ректора, коллегиальность корпоративного управления, формирование коллегиальных органов управления, например попечительского совета). Наличие указанных корпоративных элементов дает основания полагать, что современный университет обладает в узком сегменте и корпоративной природой.
Ключевые слова: университет, образовательная организация, образование, университет как корпорация, корпоративная организация, корпоративное право, корпоративные отношения.
The Dualism of Nature of a Modern University as a Corporate Organization: Theoretical and Legal Aspects
Druzhinin Gleb Victorovich
Lecturer, Department of State and Municipal Government
Institute of Social Sciences, Irkutsk State University
1, K. Marx st., Irkutsk, 664003, Russian Federation
e-mail: druzhinin93@mail.ru
Abstrzct. The article discusses the theoretical and legal issues of the status of a modern Russian university, the specifics of its legal status and legal form. The legal nature of the university is considered, the basic characteristics of the university are identified. It is indicated that the university, in the sense of the current Russian legislation, is an educational organization of higher education. It is noted that the key regulatory legal act regulating social relations in the field of education is the Federal Law No. 273-ФЗ dated December 29, 2012 “On Education in the Russian Federation”. Several types of education are distinguished in accordance with the law: general education is a type of education that is associated with the development of general education programs; professional education – a type of education associated with the development of basic professional educational programs; vocational training – a type of education associated with a vocational training program based on qualification requirements (professional standards); additional education is a type of education that is not associated with an increase in the level of education. The author highlights the basic characteristics of the university as a public organization: the educational, non-profit and unitary nature of the activity, the university is an educational organization of higher education. The issue of public beginnings of universities, the role of the state in the creation of a university is raised, the main organizational and legal forms of the university as an educational organization are defined: a state budget or autonomous institution. Analyzed corporate beginnings in university management. The results of the research are summarized that a modern Russian university has more state (public) beginnings, since it is created by the state, the state acts as its founder, the charter states, it is the owner of the property. At the same time, modern universities have traditions and rituals that testify to the presence of a certain degree of “corporate spirit”. Thus, the management system of universities is built largely on corporate principles (election of the rector, collegiality of corporate management, through the formation of a board of trustees). The presence of these corporate elements makes it possible to believe that a modern university has a narrow corporate segment and corporate nature.
Keywords: university, educational organization, education, university as a corporation, corporate organization, corporate law, corporate relations.
Полный текст статьи доступен по адресу: https://elibrary.ru/item.asp?id=38499776