Проблемы реализации правил об оборотоспособности земельных участков в границах объекта всемирного природного наследия
УДК 347.215
Мартынов Александр Сергеевич
старший преподаватель, кафедра международного права и сравнительного правоведения
Юридический институт, Иркутский государственный университет
664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1
тел. +7 3952 52-19-00
e-mail: giperborey81@mail.ru
Аннотация. Рассмотрена правовая категория оборотоспособности земельных участков объекта всемирного природного наследия. Анализируются положения международных актов, в частности Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.), а также положения Конституции РФ, Земельного кодекса и федеральных законов, которыми были изменены некоторые нормы Земельного кодекса РФ. Проведен анализ норм Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ и ряда других федеральных законов. Исследуется проблема соотношения положений об оборотоспособности, которые закреплены ст. 129 Гражданского кодекса РФ и ст. 27 Земельного кодекса РФ. Сделан вывод о необходимости приведения указанных норм к согласованию по содержанию. Особенно актуальной является проблема реализации прав граждан на земельные участки, расположенные на Байкальской природной территории. Автором предложены изменения в п. 5 ст. 27 ЗК РФ, в частности исключение из категории ограниченных в обороте земельных участков правообладателей – физических лиц, юридических лиц, если их земли находятся на землях населенных пунктов, не включенных в участок всемирного природного наследия – озера Байкал. Вместе с тем послабление режима для правообладателей земельных участков в границах участка всемирного природного наследия не должно привести к негативным последствиям. К числу сдерживающих мер предлагается отнести ряд сдерживающих механизмов для правообладателей земельных участков. Во-первых, установление в законодательстве ограничений прав на землю. Возможные ограничения – ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Во-вторых, сдерживающей мерой может быть закрепление безусловного запрета на изменение целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Ключевые слова: оборотоспособность земель, Байкальская природная территория, объект всемирного природного наследия, земельные участки.
Problems of Implementation of Rules about Turnover Ability of the Land Plots in Borders of an Object of the World Natural Heritage
Martynov Aleksandr Sergeevich
Senior Teacher, Department of International Law and Comparative Law
Law Institute, Irkutsk State University
1, K. Marx st., Irkutsk, Russian Federation, 664003
phone +7 3952 52-19-00
e-mail: giperborey81@mail.ru
Abstract. The article is devoted to the research of legal category of land lots turnover of the Object of the World Natural Heritage. In the article provisions of the international acts, in particular the Convention On protection of the World Cultural and Natural Heritage (Paris, on November 16, 1972) and also provisions of the Constitution of the Russian Federation, the Land code and federal laws that changed some rules of the Land code of the Russian Federation are analyzed. In the article the analysis of rules of the Civil code of the Russian Federation, the City-planning code of the Russian Federation and some other federal laws is carried out. In the article the problem of a ratio of regulations on land lots turnover which are fixed by Article 129 of the Civil Code of the Russian Federation and Article 27 of the Land code of the Russian Federation is investigated. The author comes to a conclusion about need of reduction of the specified norms to coordination on contents. The problem of realization of the rights of citizens to the land lots located in the Baikal natural territory is especially relevant. The author offered changes in the Paragraph 5 of Article 27 of Land Code of the Russian Federation, in particular, an exception of category of the owners limited in a land lots turnover – citizens, legal persons if their lots are on the territory of the settlements which are not included in the Object of the World Natural Heritage – Lake Baikal. At the same time, should not lead ease of the mode for owners of the land lots in borders of the Object of the World Natural Heritage to negative consequences. To number of the constraining measures, in article the list of the constraining mechanisms for owners of the land lots is offered. First, establishment in the legislation of restrictions of land rights. Possible restriction – restrictions of use of the land lots in zones with special terms of use of territories. Secondly, fixing of the unconditional ban on change of purpose and the allowed use of the land lots can be the constraining measure.
Keywords: Land Lots Turnover, Baikal Natural Territory, Object of the World Natural Heritage, Land Lots.
Полный текст статьи доступен по адресу: https://elibrary.ru/item.asp?id=37351037