Вынесение прокурором решения о проведении проверки: проблемы правоприменения
УДК 343.16
Карпышева Юлия Олеговна
кандидат юридических наук, доцент
кафедра прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел
Иркутский юридический институт (филиал), Университет прокуратуры Российской Федерации
664035, Россия, г. Иркутск, ул. Шевцова, 1
тел. +7 3952 77-90-11
e-mail: Jillianr@mail.ru
Аннотация. В статье рассмотрены основные проблемы, возникающие у правоприменителей при реализации положений ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», связанных с регламентацией отдельных этапов надзорной деятельности прокурора. Рассмотрены некоторые сложности, возникающие при оформлении решений о проведении проверки и решений о расширении предмета проверки; проанализированы различные подходы к определению случаев, при которых вынесение решения о проведении проверки является обязательным; отмечены точки зрения, касающиеся необходимости составления акта проверки вне зависимости от ее результатов, а также некоторые иные вопросы, возникающие у прокурора при проведении проверочных мероприятий. Приведенные в статье тезисы основаны на проведенном исследовании – анкетировании и интервьюировании прокурорских работников. По итогам данного исследования можно констатировать, что на сегодняшний день в разных субъектах Российской Федерации складывается различная практика правоприменения вышеназванных норм закона, что не соответствует такому принципу организации и деятельности прокуратуры, как «единство». По мнению автора, решению возникшей проблемы и созданию единой правоприменительной практики по реализации ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1
«О прокуратуре Российской Федерации» в значительной степени способствовали бы разработка и издание Генеральной прокуратурой Российской Федерации соответствующего организационно-распорядительного документа, в котором были бы прописаны основные правила заполнения решений о проведении проверки и расширении ее пределов, случаи, когда вынесение таких решений при проведении тех или иных мероприятий необходимо, а также даны пояснения по иным спорным вопросам, возникающим у прокурорских работников в данной сфере.
Ключевые слова: прокурорская проверка, акт проверки, решение о проведении проверки, решение о расширении предмета проверки.
Decision by the Prosecutor to Conduct an Audit: Problems of Law Enforcement
Karpysheva Yulia Olegovna
Ph. D. in Law, Associate Professor
Department of Prosecutor’s Supervision and Prosecutor’s Participation in Civil and Arbitration Cases
Irkutsk Law Institute Affiliated with the University, Prosecutor’s Office of the Russian Federation
1, Shevtsova st., Irkutsk, Russian Federation, 664035
phone +7 3952 77-90-11
e-mail: Jillianr@mail.ru
Abstract. The article deals with the main problems arising from law enforcement in the implementation of the provisions of article 21 of the Federal law of 17.01.1992 № 2202-1 «on the Prosecutor’s office of the Russian Federation» related to the regulation of certain stages of the Supervisory activities of the Prosecutor. Some difficulties arising in the design of decisions on the audit and decisions on the expansion of the subject of the audit are considered; various approaches to the definition of cases in which the decision to conduct the audit is mandatory are analyzed; points of view concerning the need to draw up an act of verification regardless of its results, as well as some other issues arising from the Prosecutor during the verification activities are noted. The theses presented in the article are based on the research conducted – questioning and interviewing of prosecutors. According to the results of this study, it can be stated that today in different subjects of the Russian Federation there is a different practice of law enforcement of the above-mentioned norms, which does not correspond to such a principle of organization and activity of the Prosecutor’s office as «unity». According to the author, to solve the problem and to create a unified law enforcement practice for the implementation of the article. 21 of the Federal law of 17.01.1992 No. 2202-1 «on the Prosecutor’s office of the Russian Federation» would greatly contribute to the development and publication by the Prosecutor General’s office of the Russian Federation of the relevant organizational and administrative document, which would set out the basic rules for filling out decisions on the audit and expansion of its limits, cases where the issuance of such decisions during certain events is necessary, as well as explanations on other controversial issues arising from prosecutors in this area.
Key words: Prosecutor’s check, the inspection report, the decision about the inspection, decision on the extension of the inspection.
Полный текст статьи доступен по адресу: https://elibrary.ru/item.asp?id=35656090