Структура правового режима противодействия коррупции
УДК 328.185
Тирских Максим Геннадьевич
кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры международного права и сравнительного правоведения
Юридический институт, Иркутский государственный университет
Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1
тел. +7 3952 52-11-87
e-mail: tirskm@mail.ru
Михалева Ирина Александровна
аспирант, кафедра конституционного права и теории права
Юридический институт, Иркутский государственный университет
Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1
тел. тел. +7 3952 52-11-87
e-mail: nikaneit@mail.ru
Аннотация. Рассматриваются проблемы понимания структуры правового режима противодействия коррупции. Анализируются вопросы многообразия структурных элементов правового режима, их взаимодействия, роли в контексте осуществления отдельных этапов правореализационной деятельности. Делается вывод о том, что правовой режим противодействия коррупции существенно отличается с точки зрения своей структуры от иных правовых режимов. Выявлены внутриструктурные элементы правового режима противодействия коррупции, которые являются уникальными для данного режима и не встречаются в большинстве иных правовых режимов. Представлен научный анализ подходов отдельных авторов к пониманию структуры правового режима вообще и особенностей правового режима противодействия коррупции в частности. На основании такого анализа сделан вывод о распространенности научных представлений о специфике правового режима противодействия коррупции. В статье проанализировано соотношение правового режима противодействия коррупции и механизма правового регулирования общественных отношений по противодействию коррупции. Сделаны выводы о несовпадении данных правовых явлений. Механизм правового регулирования является основанием правового режима, в то время как режим включает дополнительные элементы, позволяющие наиболее системно, комплексно и эффективно реализовывать антикоррупционную политику. Базовым принципом правового режима противодействия коррупции является его системность, модифицируемость и структура, включающая отдельные компоненты. Данный режим состоит из большого числа элементов, которые объединены друг с другом в единую систему, подчинены единым целям и опираются на единые принципы. Это позволяет говорить о синергетическом эффекте в рамках такого режима, который гораздо больше, чем в применении разрозненных правовых средств для целей противодействия коррупции. В рамках представленной статьи предложено дифференцировать виды правовых режимов противодействия коррупции, выделяя режимы профилактики коррупции, противодействия коррупции и борьбы с коррупцией. Представляется необходимым обратить пристальное внимание на проблему субъектов Российской Федерации, пораженных большим объемом коррупционных отношений, и для таких ситуаций предусмотреть в законодательстве административный режим «особого антикоррупционного положения», позволяющий использовать механизмы федерального управления субъектом Федерации и обеспечивающий эффективное управление в период противодействия системным коррупционным явлениям.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, правовой режим, структура правового режима.
Structure of the Legal Regime for Combating Corruption
Tirskikh Maxim Gennadievich
Ph. D. in Law, Associate Professor, Professor of Department of International Law and Comparative Law
Law Institute, Irkutsk State University
1, K. Marx st., Irkutsk, Russian Federation, 664003
phone + 7 3952 52-11-87
e-mail: tirskm@mail.ru
Mikhaleva Irina Alexandrovna
Aspirant, Department of Constitutive Law and Theory of Law
Law Institute, Irkutsk State University
1, K. Marx st., Irkutsk, Russian Federation, 664003
phone + 7 3952 52-11-87
e-mail: nikaneit@mail.ru
Abstract. The article is devoted to the problems of understanding the structure of the legal regime for combating corruption. The paper analyzes the issues of the diversity of the structural elements of the legal regime, their interaction, their role in the context of the implementation of certain stages of the law-realizing activity. It is concluded that the legal regime for combating corruption differs significantly from the point of view of its structure from other legal regimes. The internal structural elements of the legal regime for combating corruption, which are unique for this regime, are not found in most other legal regimes. The authors present a scientific analysis of the approaches of individual authors to understanding the structure of the legal regime in general and the specific features of the legal regime for countering corruption in particular. Based on this analysis, it was concluded that the prevalence of scientific presentations about the specifics of the legal regime for combating corruption. The article analyzes the correlation between the legal regime of anti-corruption and the mechanism of legal regulation of public relations to counter corruption. Conclusions are made about the discrepancy between these legal phenomena. The mechanism of legal regulation is the basis of the legal regime, while the regime includes additional elements that allow the most systematic, comprehensive and effective implementation of anti-corruption policies. The basic principle of the legal regime for combating corruption is its systemic nature, modifiability and structure, consisting of separate components. This regime consists of a large number of elements that are united with each other in a single system, are subject to common goals and are based on common principles. This allows us to speak of a synergetic effect within the framework of such a regime, which is much more than in the application of disparate legal means for the purpose of combating corruption. Within the framework of the presented article, it is suggested to differentiate types of legal regimes of counteraction to corruption, highlighting regimes for preventing corruption, combating corruption and fighting corruption. In addition, it is proposed to pay close attention to the problem of the subjects of the Russian Federation affected by the large volume of corruption relations. It is proposed for such situations to provide for in the legislation a special administrative regime of a «special anti-corruption clause» that allows to use the mechanisms of federal government of a constituent entity of the federation and ensures effective management in the period of counteraction to systemic corruption phenomena.
Key words: corruption, anti-corruption, legal regime, legal regime structure.
Полный текст статьи доступен по адресу: https://elibrary.ru/item.asp?id=35177046