Препятствия выявления и устранения конфликта интересов на государственной гражданской службе и муниципальной службе
УДК 342.5:35.083
Костюнина Ольга Владиславовна
кандидат юридических наук, доцент, кафедра конституционного права и теории права
Юридический институт, Иркутский государственный университет
Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1
тел. +7 3952 52-11-82
e-mail: mayolgak@mail.ru
Елизарова Ирина Андреевна
главный специалист-эксперт, отдел по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области
Россия, 664011, г. Иркутск, ул. Халтурина, 7
тел. +7 3952 43-66-05
e-mail: Elizarova_IA@mail.ru
Аннотация. Рассматриваются причины и условия, способствующие возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе и муниципальной
службе в Российской Федерации. Устанавливается, что главным потенциалом для развития и распространения коррупции в сфере службы является конфликт интересов,
в связи с чем раскрывается его законодательное отражение в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
а также практическое проявление в сфере службы. Структурируется механизм сообщения служащими о возникновении личной заинтересованности при
исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предлагаются варианты усовершенствования
этого механизма. Затрагиваются вопрос организации комиссий по урегулированию конфликта интересов и проблемные аспекты нормативного правового регулирования,
а также эффективности их деятельности с учетом экспертно-правовой практики главного предназначения указанных комиссий. Исследуется вопрос об альтернативных
способах минимизации проявления конфликта интересов в сфере государственной службы и муниципальной службы (антикоррупционная экспертиза нормативных
правовых актов и их проектов, тестирование при поступлении на службу). Предлагаются возможные варианты усовершенствования института антикоррупционной
экспертизы, а также конкурсных испытаний при приеме на службу. Выявлена необходимость включения в нормативные правовые акты положений об ответственности
(дисциплинарной) за нерассмотрение (ненадлежащее рассмотрение) замечаний по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, также установлена
необходимость в нормативном закреплении отчетности за рассмотрение замечаний по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
Ключевые слова: коррупция, конфликт интересов, личная заинтересованность, государственная гражданская служба, муниципальная служба.
Impediments of Exposure and Elimination a Conflict of Interest on the Public Service and the Municipal Service
Kostyunina Olga Vladislavovna
Ph. D. in Law, Associate Professor, Department of Constitutional Law and Theory of Law
Law Institute, Irkutsk State University
1, K. Marx st., Irkutsk, Russian Federation, 664003
phone +7 3952 52-11-82
e-mail: mayolgak@mail.ru
Elizarova Irina Andreevna
Chief Specialist-Expert, Department of Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology and Mass Media on the Irkutsk Region
7, Khalturin st., Irkutsk, Russian Federation, 664011
phone +7 3952 43-66-05
e-mail: Elizarova_IA@mail.ru
Abstract. It is established that the main potential for development and distribution in the sphere of service is «conflict of interest», in this connection its legislative reflection in the
Federal law of December 25, 2008 no 273-FZ «about counteraction of corruption», and also its practical manifestation in the sphere of service is being considered. An overview
of typical situations of conflict of interest in the service is presented. It also describes the mechanism of reporting by the employees about the occurrence of personal interest in
the performance of official duties, which leads or may lead to a conflict of interest, offers options for its improvement. The article touches upon the organization of commissions
for settling conflict of interest and problematic aspects of normative legal regulation, as well as the effectiveness of their activities, taking into account the expert and legal practice
of the main purpose of these commissions. The article reveals the question of alternative ways to minimize the manifestation of conflict of interest in the sphere of public service
and municipal service (anti-corruption expertise of normative legal acts and their projects, testing on admission to service). The possible options for improving the Institute of
anti-corruption expertise, as well as competitive tests in the employment are being proposed. The need identified to incorporate in normative acts provisions about the responsibility
(disciplinary) for the failure to address (improper consideration) comments on the results of anti-corruption examination and the need for regulatory consolidation of statements for
the consideration of comments on the results of anti-corruption examination also are being established.
Key words: сorruption, conflict of interest, vested interest, public service, municipal service.
Полный текст статьи доступен по адресу: https://elibrary.ru/item.asp?id=35177050