Ещё об одном основании для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования
УДК: 342.55
Шишкин Сергей Иванович, Яковлев Владислав Викторович
ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет»,
640003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1
Аннотация. Сегодня закон предусматривает несколько оснований для досрочного прекращения полномочий мэра муниципального образования. Одним из оснований выступает вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. Несмотря на формальную достаточность подобного основания, в Иркутской области наблюдается прецедент, способный обосновать необходимость корректировки ряда статей федерального законодательства о местном самоуправлении, в частности ст.ст. 36, 71, 74,75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья анализирует ситуацию вокруг мэра г.Усть-Илимска, обвиненного в совершении преступления, но обвинительный приговор в отношении которого не может состояться в виду прекращения в отношении него уголовного дела в связи с истечением сроков давности его уголовного преследования. Обосновывается возможность досрочного прекращения полномочий должностного лица муниципального образования по инициативе государства и в порядке возложения ответственности должностного лица местного самоуправления перед государством. При этом подобное будет носить легальный характер лишь при последовательном изменении соответственно федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении и статусе органов и должностных лиц местного самоуправления в части оснований и порядка возложения ответственности на них. Кроме этого предполагается возможность установления дополнительного основания для временного осуществления органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления в случаях инициирования уголовного преследования должностных лиц местного самоуправления. Статья выражает лишь отдельные аспекты возложения ответственности на органы и должностных лиц местного самоуправления. Описываемые конструкции носят, безусловно, теоретический характер, но тем не менее служат в качестве наглядного примера, демонстрирующего необходимость корректировки законодательства о местном самоуправлении.
Ключевые слова: местное самоуправление, органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, основания ответственности, досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, юридическая ответственность должностных лиц местного самоуправления, процедура привлечения к ответственности, временное осуществление органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления, г. Усть-Илимск.
On One More Cause of Pre-term Termination of Powers of the Head of Municipal Entity
Shishkin Sergei Ivanovich, Yakovlev Vladislav Viktorovich
Irkutsk State University,
1, K. Marks st., Irkutsk, Russia, 664003
Abstract. Nowadays the law provides several causes of the pre-term termination of powers of the mayor of municipal entity. One of the causes is a valid judgment of conviction. In spite of the formal sufficiency of this cause in Irkutsk oblast the precedent is observed allowing to give reasons for necessity to correct a range of articles of the federal laws on local government, articles N 36, 71, 74, 75 of the Federal Law On Common Principles of Local Government Organization in the Russian Federation in particular. In the article the situation concerning the mayor of Ust'-Ilimsk accused of having committed a crime is analyzed. The fact is that judgment of conviction can not be executed as the criminal action is closed on the basis of time limitation. In the article an opportunity of pre-term termination of the municipal official powers initiated by the state and under fixing state responsibility of the official is founded. This procedure will have legal character only in case of proper alterations of the federal and regional legislation on local government and the status of authorities and officials concerning the causes and responsibility fixing order. Besides an opportunity to establish an additional foundation for temporary execution of local government powers by the state authorities in case of prosecution of local government officials is supposed. The article provides only particular aspects of responsibility fixing on the authorities and officials of local government. Given constructions are of theoretical character but can serve as an obvious example demonstrating necessity to correct legislation on local government.
Key words: local government, local government authorities, local government officials, state responsibility of local government authorities and officials, legal liability of local government officials, pre-term termination of the powers of local government authorities and officials, local government authorities and officials responsibility, prosecution procedure, temporary execution of local government powers by the state authorities, responsibility foundations, Ust'-Ilimsk.
Полный текст статьи доступен по адресу: http://elibrary.ru/item.asp?id=11749553